淮海战役是中国人民解放军解放战争中的关键战役之一，国民党称之为“徐蚌会战”。在电影《大决战之淮海战役》传播最广的台词莫过于是在战前，蒋介石说：“无论怎么讲，会战兵力是80万对60万，优势在我！”而毛主席说：“60万对80万，这是一锅夹生饭。夹生就夹生，也要把它吃下去！”
在实际的战役中，为了统一指挥中原野战军和华东野战军，中共中央、中央军委、毛主席决定成立淮海战役总前敌委员会（简称 “总前委”）。以下是关于总前委领导成员、决策机制及分工的详细介绍：
一、淮海战役总前敌委员会领导成员
淮海战役总前敌委员会由 5 人组成，成员及职务如下（按当时公布顺序）：
刘伯承：中原野战军司令员
陈毅：华东野战军司令员、政治委员，中原野战军第一副司令员
邓小平：中原野战军政治委员
粟裕：华东野战军代司令员、代政治委员
谭震林：华东野战军副政治委员
二、最后决策人及决策机制
总前委的核心领导与决策原则：总前委是淮海战役的最高指挥机构，实行集体领导与分工负责相结合的制度。根据中共中央军委指示，邓小平为总前委书记，负责总前委的日常工作和最终决策协调。在重大军事部署和战略决策上，总前委通过集体讨论形成意见，报请中央军委批准；而在战役前线的具体指挥中，书记邓小平承担最终的统筹和决断职责，确保两大野战军行动的统一协调。
毛泽东在 1948 年 11 月的电报中明确指出：“此战由陈、邓统一指挥”（初期阶段），随后成立总前委，明确 “由刘、陈、邓、粟、谭五同志组成一个总前委，可能时开五人会议讨论重要问题，平时由刘、陈、邓三人为常委，临机处置一切”，并指定 “小平同志为总前委书记”。这一安排确立了邓小平在总前委中的核心地位，负责最终的决策协调与临机处置。
三、总前委成员的分工
根据战役进程和两大野战军的任务，总前委成员分工如下：
刘伯承（中原野战军司令员）：主要负责中原野战军的军事指挥，统筹中原野战军在战役中的行动，包括阻击国民党军黄维兵团、配合华东野战军围歼黄百韬兵团等，发挥其擅长战略机动和攻坚的优势。
陈毅（华东野战军司令员、中原野战军第一副司令员）：作为两大野战军的协调者，协助邓小平、刘伯承统筹全局，同时利用其在华东野战军的威望，协调华东与中原部队的配合，兼顾政治工作与军事指挥。
邓小平（总前委书记、中原野战军政治委员）：作为总前委核心，全面负责战役的整体统筹、决策协调和两大野战军的统一指挥，重点把握战略方向和关键节点（如围歼黄维兵团的决策），并承担政治工作的领导职责，确保部队的凝聚力和执行力。
粟裕（华东野战军代司令员、代政治委员）：具体负责华东野战军的作战指挥，主导围歼国民党军黄百韬兵团、阻击邱清泉、李弥兵团等核心战斗，制定华东野战军的具体作战计划，是前线军事指挥的核心执行者之一。
谭震林（华东野战军副政治委员）：协助粟裕指挥华东野战军，侧重政治工作和后勤保障，同时参与具体作战部署，尤其在围歼黄百韬兵团等战斗中发挥了重要作用。
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